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国务院总理李克强指出:稳步推进房地产税立法

21世纪经济报道  2019-03-06

3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

解读:房地产税立法工作或已有推进步骤

21世纪经济报道注意到,这是政府工作报告连续两年提出关于房地产税的相关内容,也是政府工作报告近年来第三次提及房地产税。前两次分别是:

2014年政府工作报告:推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、?#25910;?#26381;务、电信等行业,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

2018年政府工作报告:健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。

分析人士指出,从“稳妥推进”变为“稳步推进?#20445;?#24847;味着房地产税立法工作或已有推进步骤。

什么是房地产税?

理论上,房地产税被认为应该是一个完整的税收体系,其征收对象包括“房产”和“地产?#20445;?#19988;涵盖房地产的“交易”和“持有”等?#26041;凇?

目前,我国的房地产税收体系包括:

土地购置?#26041;冢?#22865;税、城镇土地使用税、耕地占用税

房地场交易?#26041;冢和?#22320;增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……

房地产持有?#26041;冢骸?#31199;赁用】增值税、印花税;【自用】房产税

其中,针对住房持有?#26041;?#30340;房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上,从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起,以房产为征税对象,房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定,个人所有非营业用的房产免征房产税。

作为长效机制的一部分,房地产税对认为对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析,其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并,增加持有?#26041;?#30340;税收,减少交易?#26041;?#30340;税收等。

房地产税推进状况如何?

2018年全国两会期间,房地产税被多次提及。2018年3月4日,十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在新闻发布会上提出,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委?#34987;?#21644;财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

2018年6月,自然资源部宣布,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,这被认为标志着“增量”不动产登记体系进入到全面运行阶段。这被认为是房地产税落地需要解决的重要?#38469;?#38590;点之一。

2018年9月,十三届全国人大常委会将房地产税法列入立法规划第一类项目,即条件比较成熟,拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议。


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